【法律案例分析】因备案合同与实际履行合同约定不一致而引发的合同违约纠纷案件

日期:2020-02-21

2006年,甲方(承建方)与乙方(施工方)签订了《建筑施工合同》,由乙方分公司承建某工程。同时,合同还约定若乙方按时完成所有工程目标,上浮合同工程总造价的3%,获得市级和省级奖项的再分别上浮合同总造价的1%的奖励条款。之后,乙方分公司依约进场施工。施工期间,由于该工程开工手续尚不完备,为了规避建设主管部门的检查,甲方向乙方分公司提出再签订一份施工合同的要求,并口头承诺该合同仅作备案使用。乙方分公司答应了甲方的要求,双方又签订了《建设工程施工合同》,并在当地建设主管部门备案。此份合同将开工时间进行了调整,其他条款未变,但原合同内约定的奖励条款却没有写上,乙方分公司也没有索要甲方的书面承诺。

一年之后,工程全部完工并提交验收报告,并通过工程验收,还获得了市级和省级奖项,按照乙方分公司与甲方实际履行的施工合同,乙方分公司提前15天完成所有工程,并获得相应的奖项,甲方应当依约奖励乙方分公司合同总造价的5%。但在乙方分公司与甲方决算时,甲方却以唯一合法有效的备案合同中没有此项奖励条件作借口,拒不支付。

此后,乙方分公司与甲方多次协商,未达成协议,只得向法院提起诉讼,请求法院判令甲方支付工程奖金。在法院审理期间,甲方认为双方第一次签订的合同没有在建设行政主管部门备案,是法律明令禁止的“黑合同”,因违法而无效,无效合同约定的奖励条款也应无效,而双方后来重新鉴定的《建设工程施工合同》是在当地主管部门备案的合法合同,是有效的“白合同”,已经替代了违法、无效的“黑合同”,且“白合同中”没有奖励条款,乙方分公司要求支付工程奖金没有合同约定,更没有法律依据。

案件结果:经法院调解,双方达成调解协议结案,甲方支付乙方分公司工程奖金25万元,数额不到原来合同约定的一半。

【案件启示】这是一起较为典型的因备案合同与实际履行合同约定不一致引发的合同违约纠纷案件。在工程的发包、承包过程中经常会出现备案合同和实际履行合同不一致的情况,即“黑白合同”的出现。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第21条规定“当事人就同一建设工程另行订立的建设工程施工合同与经过备案的中标合同实质性内容不一致的,应当以备案的中标合同作为结算工程款的依据。”给“黑白合同”的效力认定提供了明确的法律依据。

出现“黑白合同”情况的原因是,发包方在开发施工中处于强势地位,为了规避政府的监督管理或为了达到不缴或少缴税款的目的而采取的手段,将“白合同”备案,而实际履行“黑合同”。

为了避免今后类似情况的出现,建筑施工企业应对“黑白合同”的法律风险进行防范,首先与发包方签订“黑白合同”时,尽量将有利条款写进备案合同中,积极保护自身利益,并可以以“白合同”为依据向人民法院要求主张“黑合同”中关于缩短工期和压低价款等不利于自身约定的条款为无效条款。

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